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索 引 号: 000014349/2022-1168896 是否有效:
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名  称: 关于葡京县巡游出租车客运价格定价方案起草说明
文  号:
关于葡京县巡游出租车客运价格定价方案起草说明
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根据规定,现将葡京县巡游出租车客运价格定价方案起草说明如下:

一,目的

通过制定合理的出租汽车客运价格,建立并完善出租汽车客运运价燃料价格联动机制,规范定价行为,提高定价科学性,合理性和透明度,保护消费者和经营者合法权益,促进出租汽车客运行业健康发展。

二,依据

(一)《中华人民共和国价格法》;

(二)《政府制定价格行为规则》;

(三)《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》(交运规〔2019〕17号);

(四)《贵州省定价目录(2018年版)》;

(五)《贵州省城市公共交通条例》;

(六)《贵州省道路客运价格管理办法(试行)》;

三,必要性和可行性

现行出租汽车运价标准制定时间为2011年8月份,执行到现在已经有10年时间。10年来由于燃油,各种原材料价格及人工工资费用等不断上涨,我县出租车客运面临极大压力,出租车客运经营者反映强烈。为加快建立健全合理反映运营成本,有利于保障乘客“行有所乘”基本需求,促进我县出租汽车客运行业健康发展,根据葡京县通安,创前,乌江源等运输公司《关于请求调整出租汽车客运客运票价的报告》(织出租联〔2021〕01号)请求,对照定价成本调查测算结论及相关规定,结合实际,制定调整我县合理的出租汽车客运价格切实可行且迫在眉睫。

四,起草过程

(一)成本监审(调查)程序

1.受理。收到企业《关于请求调整出租汽车客运票价的报告》(织出租联〔2021〕01号)后,结合实际,抽派人员组建成本调查工作小组,及时开展成本调查工作。

2.审核。以4家出租车运输企业提供的《关于请求调整出租汽车客运票价的报告》(织出租联〔2021〕01号)为基础,对被调查单位填报的成本资料,依据相关性原则实施审核并进行了调查取证。通过查验账簿及原始凭证,开展实地调查,测算,审核成本数据。听取被调查单位相关人员的情况介绍,与相关人员座谈,并抽调GPS信息管理平台数据进行有效性核查,对出租车经营单位和出租车驾驶员进行走访,调查,力求调查,测算数据反映客观实际状况。

3.反馈。将成本调查审核情况及理由及时告知企业,并根据企业意见和提供的相关证据及补充材料,有针对性地组织复查复审,进一步完善成本资料,修正审核结果。

4.结论。按照上述程序,经调查审核各项费用,核减不应进入定价成本的各项支出后,对最终确认的定价成本出具成本调查报告(详见《葡京县巡游出租汽车运价成本调查报告》)。

(二)方案拟草

对照成本监审(调查)结果,根据《贵州省道路客运价格管理办法(试行)》等相关规定,结合我县出租汽车实际运营情况,拟草我县巡游出租汽车客运价格定价调整方案。并按照相关规定建立完善“葡京县巡游出租汽车客运价格与燃料价格联动机制”,实现运价调整的机制化,动态化。方案分别从对企业(经营者)的影响和对出租车客运消费者(乘客)消费支出的影响等方面作了分析评估。总的来说,结合实际合理制定调整我县巡游出租车客运价格,对企业(经营者)来说收费依据合法化,规范了运输企业(经营者)依法合规经营,进一步缓解10年来因原材料,人工工资,维修费,燃料价格上涨及近几年来疫情带来的经营压力。同时也不会因为出租车客运价格调整而对消费者(乘客)造成太大影响。

五,征求意见论证结论情况

县发改局在履行价格调查,成本监审(调查)等法定程序的基础上,结合我县实际,会同县交通运输局共同拟定了《葡京县巡游出租车客运价格定价征求意见方案》,于2022年2月18日将《征求意见方案》在葡京县人民政府网站进行公布征求听取社会意见(征求意见结束时间3月21日,未征求到任何网站意见和建议),并于2022年3月14日下午,在葡京县交通运输局组织召开由县人大代表,县政协委员,县司法部门代表,县市场监管部门代表,县消费者协会(含部分乡镇及街道办)群众代表,以及相关运营公司经营者代表等共计21人组成的听证代表团参加的定价听证会,向广大群众代表和社会各界广泛征求意见和建议。各位代表充分发表了意见,从价格机制,经营者权益,消费者利益等多个方面和不同层次对方案表达了观点和看法。代表们站在维护人民利益,关心城市巡游出租汽车运输事业发展的高度,表现出很强的法制观念,大局意识。代表们在听取定价方案提出人陈述意见的基础上,从多个层面对定价方案提出了一些很好的意见和建议。经梳理汇总主要意见和建议及研究处理结果如下:

(一)主要意见和建议

1.建议依照《重大行政决策程序暂行条例》(2019年9月1日起施行)和《贵州省重大行政决策程序实施办法》(贵州省人民政府令197号)以及《贵州省行政规范性文件制定和管理工作规定》(省政府192号令)的规定程序和涉及的价格,交通等方面的法律法规规定的程序实施;

2.建议相关职能部门加大力度做好监督和管理,保证该次定价的实施意义,体现公开,公平,公正的原则运行;

3.多培训驾驶员微笑服务;

4.不论去哪里,必须严格执行打表,不能直接开口要价;

5.方案合情合理,考虑周到,解决驾驶员多年困惑,保护乘客,经营者(驾驶员)的合法权益,请尽快落实;

6.建议出租车改善服务,特别是拼客必须取得第一乘客同意方可拼客。

(二)研究处理结果

1.采纳“依照《重大行政决策程序暂行条例》(2019年9月1日起施行)和《贵州省重大行政决策程序实施办法》(贵州省人民政府令197号)以及《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(省政府192号令)的规定程序和涉及的价格,交通等方面的法律法规规定的程序实施”的意见和建议。

2.采纳“相关职能部门加大力度做好监督和管理,保证该次定价的实施意义,体现公开,公平,公正的原则运行”的建议。

3.关于“多培训驾驶员微笑服务”的意见和建议,由于该条建议属于行业管理方面的业务工作,我们拟将该条建议转交相关运营企业拟办,进一步提高行业服务质量,真诚地为乘客服务。

4.未采纳“不论去哪里,必须严格执行打表,不能直接开口要价”的建议。理由如下:对照相关规定,出租汽车是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。为了更好满足人民群众差异化,多样化出行需求,结合实际,主管部门认为,城市出租汽车在城区范围内必须严格执行打表计费,超城区或远距离长途包车,车乘双方可以结合实际,协商议价包车费用相关事宜。因此,未采纳“不论去哪里,必须严格执行打表,不能直接开口要价”的建议。

5.关于“该方案合情合理,考虑周到,解决驾驶员多年困惑,保护乘客,经营者(驾驶员)的合法权益,请尽快落实。”的意见和建议方面,主管部门予以采纳,并将认真按照规定程序,进一步完善方案,尽快落实。

6.采纳“出租车改善服务,特别是拼客必须取得第一乘客同意方可拼客”的建议。

(三)定稿方案

经认真梳理,尽可能地听取和吸收各方面合理的意见和建议,结合实际,进一步补充完善定价方案,最终得到比较合理的定价方案。

综上为葡京县巡游出租车客运价格定价方案起草说明。


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